- Термин волость, на русском языке, также используется для обозначения нижних административно-территориальных единиц в сельской местности в некоторых других странах.
Здание волостного правления в селе Вятское Даниловского уезда Ярославской губ. (1900-е гг.) Справа ― бюст Александра II
Во́лость — нижняя единица административно-территориального деления в России в сельской местности. Образована в 1797 году, первоначально для казённых крестьян, после реформы 1861 года волости были образованы также для бывших владельческих и удельных крестьян.
В СССР волости были упразднены в ходе административно-территориальной реформы 1923—1929 годов, уездно-волостное деление было заменено районным.
История[]
В Древней Руси волость — вся территория земли (княжества); полусамостоятельный удел; сельская территория, подчинённая городу.
До XVIII века в России не было единого административно-территориального деления, Россия делилась на уезды, станы и т. д., которые в свою очередь делились на дороги, доли, волости, сотни и др. Пётр I провёл реформу верхнего уровня, были образованы губернии, позднее в правление Екатерины II количество губерний было увеличено, а сами губернии разделены на уезды. При Павле I продолжается унификация административно-территориального деления, для управления казёнными крестьянами утверждены волости. Таким образом впервые в России сложилась единая система «губерния — уезд — волость» (для казённых крестьян) и «губерния — уезд — помещичье имение» (для владельческих крестьян). В 1837—1841 годах волости разделены на сельские общества. После реформы 1861 года деление на волости и сельские общества было распространено на бывших владельческих крестьян.
Волостное управление согласно «Общему положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»[]
Волость являлась низшей административной единицей крестьянского самоуправления, образуемой из смежных сельских обществ, с численностью населения от 300 до 2000 ревизских душ мужского пола. Наибольшее расстояние отдалённых селений волости от центра управления в среднем не должно было превышать 12 вёрст. При первоначальном образовании волостей за основу было принято разделение на приходы.
Каждое сельское общество имело сельский сход, выбиравший сельских должностных лиц: сельского старосту, сборщика податей, сотских, десятских и разрешавший некоторые поземельные дела (например, переделы общинных земель), раскладку налогов, мелкие полицейские дела. Гораздо большее значение имело волостное сословное крестьянское звено — волостной сход.
Волостное управление на основании Общего Положения о крестьянах 1861 года составляли:
- Волостной сход;
- Волостной старшина с волостным правлением;
- Волостной крестьянский суд.
Все эти крестьянские учреждения находились под управлением системы органов правительственно-дворянского надзора:
| Год | Участок | Уезд | Губерния |
|---|---|---|---|
| 1861 | Мировой посредник | Уездный съезд мировых посредников | Губернское по крестьянским делам присутствие |
| 1874 | Уездное по крестьянским делам присутствие | Губернское по крестьянским делам присутствие | |
| 1889 | Земский участковый начальник | Уездный съезд | Губернское присутствие |
Волостной сход[]
Состоял из выборных сельских и волостных должностных лиц (волостного старшины, сельских старост, помощников старшины, сборщиков податей, заседателей волостных правлений и судей волостных судов) и из крестьян, избираемых от каждого селения или посёлка, принадлежащего к волости, по одному от каждых десяти дворов. Ведению схода подлежали: выборы волостных должностных лиц, все хозяйственные и общественные дела волости, меры общественного призрения, учреждение волостных училищ, распоряжения по волостным магазинам, принесение жалоб по делам волости и выдача доверенностей на ведение дел, раскладка волостных сборов, проверка и учёт дел по отправлению воинской повинности, утверждение приговоров сельских сходов.
Волостной старшина[]
Избирался волостным сходом на три года из крестьян, утверждался в должности и подчинялся с 1861 по 1874 год мировому посреднику, с 1874 года — уездному по крестьянским делам присутствию, а с 1889 по 1917 год — земскому начальнику. Окончательное удаление его от должности зависело от уездного съезда. Волостной старшина отвечал, по закону, за сохранение «общего порядка и спокойствия» в волости. Он доводил до населения законы и распоряжения правительства, наблюдал за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, принимал меры к поимке преступников. Кроме полицейских, на нём лежали и административные обязанности — он созывал и распускал волостной сход, приводил в исполнение его приговоры, наблюдал за исправным содержанием путей сообщения, за отбыванием повинностей, заведовал волостными суммами.
Волостное правление[]
Состояло из старшины, всех сельских старост или помощников старшины, сборщиков податей, там, где они были, одного-двух заседателей и писаря. Обязательным в волостном правлении было присутствие только старшины и писаря. Писарь назначался мировым посредником, а впоследствии — земским начальником и играл в волостном правлении немаловажную роль. Волостное правление имело характер контрольно-совещательного учреждения для некоторых административных дел, подлежащих коллегиальному обсуждению и сопряжённых с материальной ответственностью. В его деятельности сочетались элементы административного управления и сословного самоуправления, и оно вело довольно значительное делопроизводство.
Волостной суд[]
Представлял собой коллегию из 4 — 12 судей, выбираемых ежегодно сельскими сходами. Этот сословный крестьянский суд рассматривал споры и тяжбы между крестьянами (если сумма иска не превышала 100 рублей, в 1889 году сумма была повышена до 300 рублей), а также мелкие уголовные проступки.
Волостные правления были ликвидированы постановлением Совнаркома от 30 декабря 1917 года «Об органах местного самоуправления».
Национальные волости[]
Российская Империя[]
В Российской Империи существовали, так называемые, «Национальные волости» (инородческие). Такие волости существовали в Сибири (Тобольская губерния и другие). Назывались по национальности коренного населения, таких как: татар, остяков, самоедов, бухарцев, киргизов, которые составляли практически 100 % населения волости. Так в Тарском уезде Тобольской губернии существовали: 1 Бухарская волость, 4 татарские волости, 1 финская. В XIX веке была ликвидирована Остяцкая волость. В Акмолинской области основу волостей составляли киргизские волости.
СССР[]
Россия[]
С 1994 по 2005 годы в Республике Карелия существовала Вепсская национальная волость на правах муниципального района.
В настоящее время в ряде регионов России (например, Псковская область) волостями называются сельские поселения.
См. также[]
- Волисполком
- Волостной сход
- Волостной старшина
- Волостное правление
- Волостной суд
- Сельское общество
Примечания[]
Использованная литература[]
- Волость // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907. (см. ISBN )
- Самоуправление крестьянского сельского и волостного общества. — М.: Тип. т-ва И.Д.Сытина, 1905. — 143 с. (см. ISBN )
- Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов / под ред. К.А.Софроненко. — М.: ГИЮЛ, 1954. — 318 с. (см. ISBN )
- Самоуправление крестьянского сельского и волостного общества. — М.: Тип. т-ва И.Д.Сытина, 1905. — 143 с. (см. ISBN )
- Волостной старшина, его права, обязанности и ответственность / Сост. К.Ф.Краевский. — М., 1899. — 205 с. (см. ISBN )
- Волчков В. Руководство для крестьян. Сборник действующих узаконений, касающихся обществ. их упр. и обязанностей сел. и волост. должност. лиц и ниж. чинов. — М.: Тип. М.Н.Лаврова, 1880. — 256 с. (см. ISBN )
- История государственных учреждений дореволюционной России. — М., 1968. — С. 233—235. (см. ISBN )
| ||||||||||||||||||||||||||||||
- Страница 0 - краткая статья
- Страница 1 - энциклопедическая статья
- Разное - на страницах: 2 , 3 , 4 , 5
- Прошу вносить вашу информацию в «Волость 1», чтобы сохранить ее