Критериальные признаки определения малого предприятия как одна из проблем экономики

Несмотря на длительную историю развития рыночной экономики в мировой практике нет унифицированного определения малого бизнеса. В настоящее время в странах Европейского союза, Японии, США уже существует опыт исследований национального и международного уровней по различным аспектам проблемы развития малых и средних предприятий (МСП)[3,5]. Появляются примеры таких исследований и в России [7,8], а также в других странах Восточной Европы[4]. Однако полученные данные носят достаточно фрагментарный характер. Во многом это объясняется различием подходов к определению малого и среднего предприятия. Вместе с тем, отдельные попытки как зарубежных, так и отечественных исследователей выработать единое или обобщенное определение малого бизнеса, по-видимому, изначально обречены на провал (Рис. 1) [6].

Рисунок 1

Данная статья является актуальной, в силу многообразия задач, для решения которых может потребоваться формальное определение малого или среднего предприятия, а также разнообразия объективных условий макросреды функционирования МСП в различных странах и регионах. При этом для решения одних задач необходимо строгое или формальное количественное определение, а для решения других - достаточно общих согласованных (неформальных качественных) подходов (Табл. 1) [5].

Таблица 1

Цель данной статьи является исследование критериальных признаков для определения малого предприятия. Исходя из цели исследования, в работе предполагаются быть разрешенным следующие задачи:

־ исследование теоретической основы формирования критериальных признаков определения малого бизнеса;

־ исследование практической основы формирования критериальных признаков определения малого бизнеса;

־ выявление основной классификации критериальных признаков для определения малого бизнеса;

Объектом исследования являются критериальные признаки малого бизнеса.

Учитывая современную практику развития МСП, можно выделить следующие проблемные области, приводящие к необходимости использования формальных определений размера предприятия или неформального подхода [6].

Статистические наблюдения и сопоставление деятельности малых и средних предприятий, включая следующие уровни анализа:

• межфирменный (сравнительный анализ самого широкого спектра, например, сопоставление стилей менеджмента, производительности и других аспектов деятельности фирм самых разных отраслей, регионов);

• внутриотраслевой (сравнительный анализ деятельности МСП, работающих в одной и той же отрасли);

• межотраслевой (сопоставление деятельности МСП, работающих в разных отраслях – микроуровень, а также сопоставление отраслевых секторов МСП – макроуровень анализа);

• межрегиональный и международный (сравнительный анализ как деятельности фирм (микроуровень), так и секторов МСП (макроуровень) различных регионов и стран).

Разработка государственных программ поддержки малых предприятий различных уровней: местных, региональных, федеральных (национальных) и межгосударственных. Налогообложение (также различных уровней);

Образование:

• бизнес-образование (ориентация, преимущественно, на микроуровень и на управленческие аспекты);

• экономическое образование (ориентация, в большей степени, на макроэкономические аспекты МСП как сектора экономики).

Исследования:

• изучение предприятий малого и среднего бизнеса на микроуровне, (стили менеджмента, особенности маркетинга, и другие аспекты управления);

• изучение МСП как сектора экономики и процессов управления развитием этого сектора (макроуровень) [6].

Несмотря на невозможность разработки единого универсального определения для всех перечисленных выше и возникающих новых задач, в ЕС уже в течение ряда лет делаются попытки использования единого определения для решения задачи статистических наблюдений за феноменом МСП [ 2].

В то же время в каждой стране – члене сообщества, параллельно существуют свои национальные подходы к определению МСП, варьирующиеся для конкретных задач.

В общемировой практике не выработано единых подходов к определению сектора малого и среднего бизнеса. Большинство стран при установлении границ сектора, прежде всего, ориентируются на внутреннюю политическую и экономическую ситуацию, и уже только после этого пытаются обеспечить межстрановую сопоставимость[11].

Проблемы, возникающие при сравнительных исследованиях уровня развития малого и среднего бизнеса в отдельных странах, наглядно демонстрируют методологические и практические трудности, связанные с установлением единых подходов к определению границ МСП.

В ходе анализа международной практики выработки критериев выделения сектора малого и среднего бизнеса, как правило, используются либо количественные, либо качественные ограничения, причем первые, в силу их измеримости, используются чаще и являются более предпочтительными.

В зависимости от сложившихся экономических моделей и культуры разных стран, как количественные, так и качественные критерии могут существенно различаться. Нередки ситуации, когда различаются даже цели разграничения на малые, средние и крупные предприятия внутри одной страны.

Качественные критерии определения сектора малого бизнеса

Поскольку качественные критерии имеют описательный характер, их достаточно тяжело формализовать и измерить, а потому в рамках данного проекта представляется важным установить количественные ограничения для выделения российских МСП, а качественные использовать как вспомогательные на этапе, предшествующем установлению числовых ограничений. В связи с этим международный опыт применения качественных критериев здесь носит скорее справочный характер[11].

Для начала рассмотрим качественные критерии [9,11]. Качественные критерии можно разделить на две основные группы: формальные и неформальные. К формальным показателям можно отнести юридические и экономические критерии отнесения, к неформальным - критерии, непосредственно затрагивающие культуру предпринимательства.

Кроме того, как к любой системе, к малому бизнесу применимо как структурное, так и функциональное описание. Если первое характеризует бизнес с точки зрения наличия в нем тех или иных элементов и взаимосвязей между ними, то при втором типе описания следует исходить из основных особенностей функционирования, целей их создания и развития. При этом структурное описание носит более объективный характер, а функциональное более субъективный, поскольку требует изучения целей, которые ставят перед собою предприниматели при создании бизнеса или при принятии решений о направлениях его развития. Среди качественных критериальных признаков, свойственных малому предпринимательству, и традиционно указываемых в международной практике, следует назвать следующие[11]:

• единство права собственности и непосредственного управления предприятием. Владелец, как правило, сам управляет предприятием, беря на себя риск и неся ответственность не только за инвестированный капитал, но и за принимаемые текущие решения;

• так называемая обозримость и прозрачность малого предприятия, масштабы которого позволяют владельцу быть в курсе практически всего происходящего на фирме, от каждого изделия и его особенностей до контакта с каждым работником и знания его интересов и трудностей, что создает более действенный механизм мотивации труда;

• персонифицированный характер отношений предпринимателя с партнерами-поставщиками ресурсов и покупателями готовой продукции, а также неформальный, личностный характер отношений с каждым работником предприятия;

• относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие малой фирме оказывать существенное влияние на цены и объем реализации продукции в рамках отрасли, что вынуждает их применять стратегии приспособления к среде. Из этого правила есть исключения. Некоторые малые фирмы столь удачно определяют свою рыночную нишу, что практически становятся в ее пределах монополистами;

• семейный характер предприятия, ведение дела: семья нередко включается в число работников, базовый капитал малого предприятия часто формируется за счет семейных сбережений, само дело наследуется представителями семьи и т.д.;

• малым фирмам свойствен особый характер финансирования. Если крупные корпорации формируют необходимые финансовые средства через фондовые биржи, то малое предприятие может рассчитывать на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и неформальный рынок капитала (средства берутся взаймы у друзей, родственников, других предпринимателей и т.п.).

Предложенную выше классификацию критериев определения малого предприятия можно представить в виде следующей рисунок 1[11]

При этом российский малый бизнес обладает некоторыми качественными особенностями, отличающими его от малого бизнеса большинства зарубежных стран. Наиболее значимыми из них являются[10]:

• совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности, невозможность, в большинстве случаев, ориентироваться на однопродуктовую модель развития;

• стремление к максимальной самостоятельности, в то время как значительная часть зарубежных малых предприятий работает на условиях субподряда, франчайзинга и т.п.;

• низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным потенциалом;

• высокий уровень квалификации кадров малого бизнеса в связи с оттоком таких специалистов из государственного сектора экономики;

• недостаток знаний, опыта и культуры рыночных отношений;

• высокая степень приспособляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемой дезорганизацией в системе государственного управления и криминализацией общества;

• неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

• стремление успешно функционирующих малых предприятий выйти за рамки локальных рынков, в том числе и на международные рынки;

• работа в условиях отсутствия полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре рынка, неразвитость системы информационных, консультационных и обучающих услуг.

Эти особенности качественных критериев необходимо по возможности принять в расчет при определении количественных критериев.

Количественные критерии выделения сектора малого бизнеса

Количественные критерии [11], как правило, используются там, где требуется формальное четкое определение границ сектора МСП, в частности в законодательстве; для организации статистического наблюдения за сектором; при разработке программ развития.

В большинстве стран, выделяющих сектор малого предпринимательства или малого и среднего бизнеса, используются преимущественно три показателя:

-численность работников;

- годовой оборот;

- валюта баланса.

В международной практике при установлении пороговых ограничений по указанным выше показателям принимаются в расчет следующие обстоятельства:

• критерии устанавливаются для тех категорий бизнеса, которым государство по тем или иным причинам считает целесообразным оказывать различного рода помощь, как правило, дифференцированную в зависимости от типа бизнеса. Из этих соображений, в первую очередь, выделяют микро-, а также малый бизнес, как типы предпринимательства, в большей степени нуждающиеся в поддержке.

• более подробная детализация и уточнение критериев отнесения применяется в рекомендательных и инструктивных документах, касающихся разработки и реализации программ поддержки, предоставления льгот и т.п.;

• при разработке программ развития сектора в целом или отдельных направлений могут применяться количественные критерии, отличные от принятых законодательством или используемых статистикой. Отсутствие жестких рамок в основных критериях сектора МСП позволяет без изменения законодательства разрабатывать специальные подкритерии для выделения различных типов МСП, как на уровне страны, так и на более низком территориальном административном делении. Законодательство не запрещает такую гибкость при установлении критериев. Почти во всех странах используются «плавающие критерии», пересмотр которых осуществляется в зависимости от приоритетов и задач проводимой государственной политики.

Основные количественные критерии

Численность работающих на предприятии

Ограничение на численность занятых является самым распространенным общепринятым количественным критерием, присутствующим в законодательстве всех стран, где выделяется МСП. Хотя цели разграничения отдельных категорий бизнеса зачастую сильно разнятся, по численности занятых, как правило, выделяют три группы хозяйствующих субъектов (в порядке частоты использования):

- малые предприятия;

- средние предприятия;

- микропредприятия.

Но даже в использовании критерия по численности занятых есть свои особенности:

- разнятся межстрановые подходы в определении самого понятия занятости. В одних случаях используется показатель средней численности занятых за год, в других - среднесписочная численность или среднесписочная численность без учета определенных категорий наемных работников и т.п.;

- отличаются масштабы применения данного критерия. Так, критерий может быть единым для всего сектора или же дифференцироваться по видам деятельности. Например, в ЕС микропредприятиями считаются все предприятия с численностью занятых до 10 человек, независимо от вида деятельности.

- цели выделения: только для статистического учета и мониторинга; с целью выделения категорий, нуждающихся в различных видах поддержки или льгот.

Отметим, что наиболее часто используется в качестве показателя занятости «среднесписочная численность». Сразу подчеркнем, что в российских условиях, когда для малого и среднего бизнеса широкое распространение получили такие формы привлечения работников, как внешнее совместительство или заключение договоров гражданско-правового характера, предпочтительнее оперировать показателем средней численности занятых.

Годовой оборот (объем продаж)

Показатель используется вместе с критерием по численности занятых как дополнительный ограничитель при определении типов предприятий. К основным причинам применения ограничений на объем продаж (оборот) в качестве критерия выделения сектора можно отнести:

- однозначность трактовки показателя;

- отсутствие необходимости организовывать специальный учет. Оборот отслеживается любым субъектом хозяйствования вне зависимости от формы учета финансов;

- простота выделения требуемой группы субъектов хозяйственной деятельности.

Итог баланса (балансовая стоимость активов и т.п.)

Валюта баланса используется как дополнительный, уточняющий критериальный признак вместе с признаком по числу занятых и размеру оборота. Показатель важен для определения размеров бизнеса в зависимости от имущественных прав.

Поскольку не все предприниматели, и в особенности микро-бизнес, ведут отчетность в виде балансов, использование критерия по размеру активов имеет ограниченное применение. В частности, в российских условиях, где существенна доля субъектов хозяйствования, применяющих упрощенную систему отчетности или уплачивающих единый налог на вмененный доход, его использование было бы нецелесообразным.

Критерий определения самостоятельности бизнеса (ограничения на структуру капитала)

Ограничения на структуру собственности - широко распространенный ограничивающий критерий, позволяющий точнее выделять самостоятельные, независимые субъекты МСП, которые в первую очередь нуждаются во внимании со стороны государства, а не используются другими крупными игроками в целях получения различного рода преференций.

Использование данного ограничения позволяет исключить из категории МСП несамостоятельные и зависимые предприятия (дочерние, ассоциированные или государственные предприятия).

К сожалению, при анализе международной практики в области выделения сектора МСП, в большинстве случаев не представляется возможным получить методологию по определению критериев. Тому есть две причины.

Первая - страны с развитой рыночной экономикой установили критерии выделения сектора МСП настолько давно, что документы для обоснования границ сектора уже можно считать архивными. Их поиск тем более бесполезен, что изначально принятые критерии часто пересматривались и могут сильно отличаться от действующих.

Вторая причина заключается в том, что в большинстве случаев решение принимается исходя из субъективных представлений исследователей или политиков о том, что такое малое или среднее предприятие. Используются так называемые экспертные оценки. Достаточно часто в качестве принципа установления ограничений для МСП происходит простая апелляция к международной практике, «слепое» заимствование.

Литература

1. Chakradhari Agrawal. Global study on Status of Small and Medium Enterprises. Part 1. / World Assembly of Small and Nedium Enterprises.1989.
2. Focus on SMEs/ Panorama of EU Industry. EUROSTAT. №6, 1995, pp.61-69.
3. PROMEESE Profiles of Management Excellence in European Small Enterprises. A European research project coordinated by the Industrial Training Authority of Cyprus/ 25th European Small Business Seminar, 1995.
4. Коndratowicz A., Maciejewski W., Moravski L. Polish SMEs 94. Empirical Research 1992-1994./ Warshaw 1995.
5. Колесников A., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения/ Колесников A., Колесникова Л. // Вопросы экономики – 1996.- №7 – С. 20-25.
6. Колесникова Л.А.. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием, М. – 2000. – 210 с.
7. Малый бизнес в России. Институт стратегического анализа и развития предпринимательства. М., КОНСЭКО, 1998. – С.45 - 47.
8. Покровская Н.Н. «Подходы к определению малого предпринимательства», журнал «Личность и Культура». - 2001. - №1/2. - С. 32-34
9. Путеводитель предпринимателя Петербурга - 2003г. Государственная поддержка предпринимательства. //www.smesupport.spb.ru
10. Разработка критериев отнесения субъектов хозяйствования к категории малых и средних предприятий в Российской Федерации, М – 2003 г. Государственная поддержка предпринимательства.// www.smesupport.spb.ru

--Альбина 15:52, 12 января 2009 (UTC)

Аспирант красноярского государственного торгово-экономического института А.С.Данилова

Научный руководитель О.М. Федорова, кан. эконом. наук, доцент